近日，国家体育总局等12部门印发了《中国青少年足球改革发展实施意见》（以下简称《实施意见》），为全面推进我国青少年足球改革发展作出了战略部署。

一、《实施意见》出台的背景和目的

随着《中国足球改革发展总体方案》的深入实施，我国青少年足球工作取得了一定进展，但同时也存在青年足球发展缺乏统一蓝图、专业人才规模小且质量低、成长路径存在堵点、青少年足球训练竞赛体系不够健全、政策保障存在短板等问题。

为了深入贯彻落实习近平总书记关于足球工作的重要指示批示精神，全面落实《中国足球改革发展总体方案》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，《实施意见》对加快推动青少年足球高质量发展做了顶层设计和总体部署。

二、《实施意见》的重点任务和创新举措

《实施意见》提出了以下重点任务和创新举措：

1. 持续加强青少年足球普及：扩大足球人口，繁荣青少年足球文化。
2. 创新足球后备人才培养体系：提升校园、体校、职业和社会四位一体青训发展水平，促进青少年足球全面协调发展。
3. 强化青少年足球训练工作：全面提高选材质量，强化科技助训精准提高培养成效。
4. 完善青少年足球竞赛体系：以中国青少年足球联赛为主干，做大做实地方赛事，加强多元化综合监管。
5. 加强足球专业人才培养：实施百千万人才工程，壮大足球专业人才培养机构，加强教练员队伍建设和服务管理。
6. 落实青少年足球保障政策：完善青少年球员的培训补偿

---

论述我国校园足球的开展情况及建议

一、开展“校园足球”的时代背景随着社会发展，我国体育事业蒸蒸日上，唯独足球的现状不甚理想，我国足球已经成为体育界一个亟待解决的问题。 当下我国青少年足球人员极少、足球后备人才匮乏，要想提高足球运动水平，青少年这支年轻而富有朝气的队伍无疑是最关键的力量，我们必须从中培养优秀的足球后备人才，以此来提高整个国家的足球运动水平。 二、何谓“校园足球”“校园足球”是指以小学为起跑线，将足球（包括足球文化、足球技能、足球训练等）引入教学，以培养青少年的足球兴趣为重点，让学生在快乐足球中强身健体，锻炼意志品质，在发挥个人天赋的同时培养团队合作意识和顽强拼搏的精神。 “校园足球”对现代学生意义非凡，与我国未来的足球事业息息相关。 三、开展“校园足球”的必要性首先，它是我国体育发展中非常值得重视的一项活动。 胡锦涛书记曾提到：“体育发展的目标是从体育大国向体育强国迈进”，由此可以看出国家对足球发展十分重视。 青少年足球的发展是我国足球可持续发展的基石和源头，不仅如此，中国足球协会还特别制定了中国青少年足球“十二五”发展草案（征求意见稿），可以看出我们国家对青少年足球运动的高度重视。 其次，开展“校园足球”为传统的体育教学模式注入新的活力。 在传统的体育教学模式中，运动技术教学是体育课程的中心，过分强调课堂结构使之不能和素质教育所要求的教学目标相适应，无形中也影响了教师的创造性，使课程形式变得单调，限制了学生求知、求学的主动性，而开展校园足球却在体教结合方面走出了一个创新之路。 最后，归根结底在于促进广大青少年的全面发展上。 长期开展足球项目的活动和竞赛，以丰富多彩的体育活动、竞赛为杠杆，潜移默化的使学生形成运动意识和健康意识，养成良好的生活习惯，不仅全面提高了学生体质健康水平，也促进德、智、体、美、劳和谐发展。 四、我对开展“校园足球”的几点认识和看法在我们看到开展“校园足球”积极的方面时，更要看到开展“校园足球”的工作还存在问题和不足，如：运营机制不完善，培养体系不健全等。 之所以有这样的不足，我认为主要是以下几方面的原因：（一）“校园足球”缺乏足够的关注和必要的扶持政策缺乏关注就缺乏重视，这严重阻碍了青少年足球的普及力度，足球人才的金字塔严重萎缩。 没有足够的经费、便利的场地、齐全的设施，校园足球的发展便会停滞不前变成空谈。 （二）体育师资的数量和业务水平还不能适应开展校园足球活动的需要我国曾对青少年足球教练员的现状进行过调查和分析，从119名青少年足球教练员（来自全国各足球俱乐部的二、三线教练员）对足球的理解认识上，在学历、岗位级别、外语水平及专业训练的研究上，调查结果显示，大部分青少年足球教练员的理论、实践水平亟待提高。 （三）家长观念较保守家长只注重孩子的学习成绩，而忽视了体育活动的重要性。 要么担心受伤，要么担心耽误学业，除此之外，应试教育、重文轻武思想、独生子女现状等也都不同程度上制约了“校园足球”的发展。 综上几点，我再浅谈几点措施：1.加大政府投资力度，加强组织建设在过去一段时间开展的“校园足球”工作实践表明，政府的重视程度是开展“校园足球”的关键，我们应结合青少年足球运动发展的现状，一并运用政策杠杆和经济杠杆，加强宣传力度和宏观调控力度，体育局也应该从体彩公益金中划拨一部分合理的资金用于“校园足球”的经费开支上。 所以，我们需要各级政府、教育部门、学校乃至社会给予更多的支持。 2.广纳足球专业人才，加强培训，全面提升教练水平2011年1月19日“2011全国青少年校园足球业精英教练员培训班”正式开班。 此次培训的精英教练回到当地后将负责各校园足球布局城市业训网点的培训任务，意在全面提升校园足球基层教练训练水平，让同学们得到专业的训练指导。 这项活动的开办对“校园足球”有着较大的影响力，同时也提醒我们定期或者不定期的对足球教练进行理论课或者实践课的培训的同时也是在为培养优秀的足球人才奠定了厚实的基础。 3.借鉴国外体育教学的方法美国充分体现以人为本的原则，以“终身体育”和“健康体育”的思想来指导教学，注重学生身心得到愉悦的满足，让学生按照适应性原则去自主地学习、进行体育锻炼。 德国等西欧发达国家体育教育中有着健全的体系特征，对于体育教学条件以及场地设施的建设强调实用性，一切从有利于青少年健身出发。 同时，配置高水平的教师队伍，外聘教师多于全职，充分体现在岗教师的竞争性。 如果我们将国外的教学方法，取其精华，去其糟粕，运用到我们的“校园足球”上，会不会产生更好的效果？4.改变家长的陈旧观念要得到家长的支持，我们应该在思想上与家长沟通好，让他们知道体育活动的必要性和孩子身体发展的重要性，逐渐改变家长对足球运动的偏见。 五、开展“校园足球”活动的前景青少年足球发展，必须从实际出发，实事求是，借鉴足球强国的成功案例和经验，广泛开展校

足协发布了哪些推进足球改革的措施，有哪些是关于青少年足球的？

足协旗下的各项足球赛事累加在一起，一共踢了721场比赛。对于2020赛季的中超联赛，文中总结了如下几点进步。

竞赛层面有3大进步：

1、进球总数：不算乌龙球，本赛季中超总共有442粒进球，场均2.82球。

2、本土球员进球：在442个进球中，本土球员打进155球，场均打进0.97球。

文中认为，从上面这两点来看，“比起上赛季均有显著提升”。

3、净比赛时间：本赛季场均净比赛时间为52分23秒，比去年平均每场多了10秒。

最高净比赛时间为68分05秒，比起上赛季的64分11秒，多出了近4分钟的时间。

赛事转播上有3大提升：

1、转播技术和标准升级：文中表示这点主要体现在虚拟技术的运用方面，视觉上中超实现了赛场虚拟观众助力，在听觉上也采用了虚拟声场渲染。

对于中超联赛的这点进步，文中指出：“2020赛季中超联赛虚拟观众的呈现，达到了欧洲顶级联赛标准。”而且在亚洲方面这点也是首创。

2、赛事播出平台增加：文中以关注度不高的女超为例，表示也一共吸引了18个平台转播。

3、电视观众增加：文中以中超举例，表示本赛季共吸引3.89亿电视观众，较去年同期增长20.8%。累计电视观众数量16.5亿人次，比上赛季同期上涨37.4%。单场覆盖人数上也是去年的6倍，场均收视人次较2019赛季大幅增长1.5倍以上。

其实，这是足协方面的总结，对于球迷来说，有3大遗憾。

一、是双循环赛制的联赛变成第二阶段淘汰赛制，赛制合理性遭到质疑，尤其是天津泰达在第一阶段时一胜难求，到了第二阶段却率先保级成功。第一阶段磨洋工，第二阶段才动真格，赛制的不合理性由此可见。

而且，不管是对于争冠还是保级球队来说，淘汰赛制偶然性加大，对纸面实力更强的球队来说不是很公平。同时，这也造成比赛的精彩程度减退。

二、足协杯跟亚冠的时间冲突，也影响到了足协杯的关注度和精彩程度，以及含金量下降。

三、超级杯的缺失值得商榷。很难想象，几十场的足协杯都挤出时间来踢了，为何仅仅一场决胜负的超级杯却容不下？其他中超各队可能不介意，但对于恒大和申花来说，怎么说都是一个冠军啊。

全国校园足球特色学校的实施意见

2015年8月13日，教育部网站正式公布了《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（以下简称《实施意见》）。 《实施意见》指出，校园足球的工作目标是到2020年基本建成符合人才成长规律、青少年广泛参与、运动水平持续提升、体制机制充满活力、基础条件保障有力、文化氛围蓬勃向上的中国特色青少年校园足球发展体系。 其中，在普及程度大幅提升这项目标之下，具体目标是支持建设2万所左右青少年校园足球特色学校，2025年达到5万所。 重点建设200个左右高等学校高水平运动队。 在条件保障更加有力这项目标之下，要完成5万名青少年校园足球专兼职教师的一轮培训。 《实施意见》指出，发展校园足球的重点任务有5项，分别是：提高校园足球普及水平、深化足球教学改革、加强足球课外锻炼训练、完善校园足球竞赛体系、畅通优秀足球苗子的成长通道。 《实施意见》还提出了发展校园足球的六大保障措施，包括加强师资队伍建设、改善场地设施条件、健全学生参与足球激励机制、加大经费支持力度、完善安全保险制度、鼓励社会力量参与等。

---

相关标签： 答记者问解读、 青少年足球发展的政策导向与实施路径、 中国青少年足球改革发展实施意见、