多地踊跃探求激起市场生机新门路我公营商环境继续优化

2024-04-26 09:49:57 文章编号：148 最新资讯

人民网记者许维娜

安徽制订100条详细措施创优营商环境、海南锚定一流营商环境树立目的、山东树立新型监管机制推进营商环境继续向好向优……以后，全国多地相继出台政策动作，旨在不时完善和优化营商环境，以营建愈加优质、高效的政务服务环境。

近日，在四川省宜宾市民核心的市场监管局政务服务窗口，外地一企业关系担任人支付了降级的企业食品消费容许证。这次操持速度之快，令他十分异常，美化道：过去至少须要十多天，如今整个环节只要四天，行政审批既规范又极速，给企业带来了实惠。

当下，优化营商环境已成为很多中央政府的一种执行自觉。记者了解到，往年以来，四川宜宾扎实抓好营商环境优化关系措施落地奏效，全环节减负，助力运营主体轻装上阵。

记者日前从国度开展革新委得知，4月3日，国度开展革新委组织召开全国优化营商环境上班会议和促成民营经济开展壮大部际联席会议第一次性整体会议。会议提到，要进一步提振企业信念，稳固市场预期，激起各类运营主体的内生能源和翻新生机，不时开创优化营商环境和促成民营经济开展壮大的新局面。

国度市场监视控制总局日前颁布的数据显示，2023年，我国运营主体继续提质扩容，运营主体结构进一步优化。全年新设运营主体3272.7万户，同比增长12.6%。其中，四新经济企业占比39.4%。

中国电子信息产业开展钻研院中小企业钻研所所长龙飞示意，新设运营主体绝大局部都是对营商环境感触敏感的中小微企业，多年来其数量的极速增长，是营商环境继续优化的最间接体现。

往年的《政府上班报告》提出，营建市场化、法治化、国内化一流营商环境，推进构建高水平社会主义市场经济体制。

营商环境既是一个国度综合竞争力的关键方面，也能够反映一个中央经济开展的软实力。记者梳理发现，往年以来，中央政府踊跃探求翻新，推出多项政策与动作，继续优化营商环境，构成先进阅历和形式，促成经济肥壮开展。

往年年终，浙江省十四届人大二次会议表决经过了《浙江省优化营商环境条例》，该条例突出优化营商环境综合性立法定位，对营商环境评估目的体系、无感监测评估方法、有事必应、无事不扰准则等作出了规则，旨在继续优化营商环境，保养市场主体非法权力，激起市场生机和社会发明力。

作为上海市政府2024年1号文件，《上海市保持对标革新继续打造国内一流营商环境执行打算》于2月18日颁布。这是上海优化营商环境的7.0版执行打算，向社会监禁出了继续打造国内一流营商环境、服务市场放慢开展的剧烈信号。

近期，重庆也在进一步优化营商环境方面重点发力，颁布了《重庆市优化营商环境专项执行打算(2024—2027年)》，围绕九大专项执行，提出增强涉企执法监视、片面实施市场准入负面清单控制等41方面重点义务。

国度开展革新委主任郑栅洁在缺席中国开展上层论坛2024年年会时示意，国度开展革新委将进一步优化营商环境，健全与企业常态化沟通交换机制，实施营商环境改良优化执行，营建市场化、法治化、国内化营商环境。

优化营商环境只要启动时，没有实现时。中国社会迷信院社会学所副所长、钻研员王春光示意，营商环境树立是社会控制的关键内容，营商环境体如今制度和法规政策、实施机制、公共服务、三生融合以及观点塑造的翻新，政策稳固性、政商沟通交换机制、干部观点转变等都是未来优化营商环境的思索方向。(实习生张艺弛对本文亦有奉献)

经商环境优化发展四篇

2025年，能够推动治理体系治理能力的现代化、激活经济活力、激活社会活力，这些方面都能够取得标志性成果。投资环境就像空气，空气清新了才能吸引更多的外资。以下是我为大家整理的经商环境优化发展资料，提供参考，欢迎你的阅读。

经商环境优化发展一

与海外的经贸联系

我们作为外向度超过50%的省份，和海外这方面的联系确实比较多。我们按照国家统一的部署，在严格做好境外疫情输入防控的同时，我们也继续保持对外人员和经贸的往来。我这里给大家报个数字，今年以来我们海运口岸进出的船有1100艘次，其中有1.23万人次的船员在我们的口岸换班，换班人数占了全国的1/5。空运口岸入境的航班是181架次，入境的旅客大概有1.6万名，上述的入境人员都按照国家的要求实施了“14+7”的健康管理措施，也就是14天的集中隔离医学观察，还有7天的居家健康观察。当然，我们过程中安排三次核酸检测，根据医学方面的标准要求。

但是我们对从事重要经贸科研和技术合作的一些外籍人员入境，如果确有必要，我们会使用快捷通道的便利措施，也就是“7+7”的模式。疫苗接种是目前最有效的疫情防控手段之一，浙江是全国第一梯次推进新冠病毒疫苗接种的重点省份，目前，我们相关的工作也正在积极的推进。大概安排到6月份，按照常住人口的40%全程接种完疫苗。我们也会始终坚持常态化疫情防控和有序的推动经济社会健康发展两手抓，进一步加强分析研判和工作对接，根据国家对出入境人员和物品疫情防控方面的一些政策调整的情况，第一时间作出调整优化。比如，我们会根据需要做好新增境外航线航班的组织保障工作，加强入境人员集中隔离场所的准备，为入境人员提供温馨细致周到的服务，进一步扩大和海外的交往。

经商环境优化发展二

“数字浙江”的建设

“数字浙江”建设是习近平总书记在浙江工作期间作出的部署，这些年我们一直在用好数字化这个技术。当前，数字变革大幕已经全面拉开，这种情况下，浙江进一步化深化数字赋能，现在进入到“十四五”开局，我们提出了数字化改革，这个过程本身是从“三张清单一张网”到“最多跑一次”改革，到政府数字化转型，然后再走到今天的数字化改革。有几个标志性成果，“最多跑一次”改革在2017年推进了老百姓到政府办事最多跑一次，以前都是跑多个部门，“最多跑一次”改革的背后，我们把数据孤岛都打通，让数据多跑路，老百姓少跑腿，方便群众办事。在此以后我们又推动了政府的数字化转型，把政府治理用数字赋能的方式，推动治理体系和治理能力朝着现代化方向去发展。一个最显著的成果就是2020年的抗疫，我们在2020年2月7日准备复工复产的时候，提出了要用好健康码作为数字化手段来推动复工复产。一周的时间，提出健康码、开发健康码，到了2月14日，再用一周的时间，6千万左右的人口全面部署。这样，我们浙江成为复工复产最快、同时效果最好的一个省份，没有因为复工复产增加1例确诊病例。

进入“十四五”新的发展阶段，我们想在原来政府数字化转型的基础上全面推动数字化改革。数字化改革本身的含义是改革，把习近平总书记“四个全面”战略布局、全面深化改革的要求落到实处。同时，又把数字化这样一个新的能力作为赋能的手段，一般性改革我们都是制度供给和政策供给，数字化改革的输出是制度重塑和政策供给，再加上现代化工具手段的供给。浙江推动数字化改革，现在是全面推动，构建了“152”体系。“1”就是构建一个一体化、智能化的公共数据平台。省市县三级横向到边、纵向到底，公用一朵云、一个平台来作为数据的整合共享。“5”就是五大系统，党政机关整体智治系统、数字政府、数字社会、数字经济和数字法治综合应用。“2”就是我们要构建数字化改革的理论体系和制度法规体系。目前，数字化改革在全省全面推开，已经成为“十四五”现代化新征程当中浙江发展的一个新动力，也是一个大潮。我们希望通过数字化改革这样一个总抓手，来全面撬动各领域、各方面的深化改革，为“十四五”时期浙江的发展提供新动力。

我们坚信，这项改革一定能够在一年有大变样、两年能够有重大成果，我们想到2025年，能够推动治理体系治理能力的现代化、激活经济活力、激活社会活力，这些方面都能够取得标志性成果。

谢谢大家。

经商环境优化发展三

习近平总书记曾经有一个非常形象的比喻，“投资环境就像空气，空气清新了才能吸引更多的外资”。以空气来比喻，可见营商环境的重要性。这些年来，浙江高度重视营商环境的建设，尤其是对标最高最先进的标准，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在理念上，我们坚持“人人都是营商环境、事事都事关营商环境”，全省域、全方位的优化营商环境。在思路上，我们以数字化改革为牵引，以解决实际问题为突破口，开展流程再造和制度的重塑，开发管用好用的具体应用场景。在评价上，我们以市场主体和群众的感受为标准，在依法依规的前提下，怎么方便怎么来，要求政府部门在办事过程中一定要把方便留给企业和群众，把麻烦留给自己。

概括起来讲，我们努力去做“3个更”：企业办事更省心、群众办事更方便、政府监管更高效。

一是企业办事更省心。我们有两个切入点，一个切入点是让企业办事更快。比如，我们通过实施企业开办便利化行动，实现企业开办1个工作日、零成本，“一网办结”，目前全省企业开办网办率已经达到98.4%。这里我给大家报一组数据：截止3月底，我省共有各类市场主体816万户，大数是企业有300万户，个体工商户500万户。按照现在常住人口的规模来看，也就是说，8个浙江人里面就有1个是老板。从今年一季度监测的情况来看，企业注册数比注销数多了1倍多，个体工商户注册的也比注销的要多得多。这说明企业的活力进一步在增强，也说明办事的便利度也在不断提高。再一个切入点是让涉企的服务更精准。去年疫情发生后，国家和省、市、县，出台了一系列的惠企优惠政策。为了让这些政策能精准快速兑现，我们开发了“企业码”，实现企业诉求在线提交、闭环处理。这里我再给大家介绍一组数字，截止目前，我们已经累计有将近300万户的企业申请了“企业码”，兑现政策资金近200多亿，这还不包括其他一些降本减负的资金或者是“两直”的资金。

二是群众办事更方便。我们从群众的需求出发，把群众“盼的事”变成我们政府部门“干的事”，把分散在多部门的事项，整合成群众眼里的“一件事”。这里我也给大家举两个例子，都涉及百姓群众高频次的办事事项。第一是车检。过去车检是老百姓的一个烦心事，排队长、环境差、流程繁琐，群众要求整改的呼声很高。现在经过改革以后，车主到站即交车，检车的全流程由工作人员代办，检测完以后一次性缴费、领证、取车，检测时间也由90分钟缩短到30分钟左右，很受群众欢迎。第二个例子是新生儿出生“一件事”。大家知道，孩子出生以后要办很多的证件，要办很多的手续。改革以后，我们把原来家长需要在公安窗口、社保窗口、医保窗口、银行网点多地跑，把它集成起来，在医院或者行政服务中心就可以一站式办理，也可以在“浙里办”APP实现掌上办，每年可以惠及40多万个新生儿家庭，群众非常欢迎。以上两点是对企业和群众的。

第三是政府监管更高效。政府就是要做到既安分守己，不越俎代庖，又要做到守土有责，该做的事不能缺位。就是说政府不该做的事不要越位，要发挥市场的作用，但政府该做的事又坚决不能缺位，也就是我们经常讲的，政府有为和市场有效。同时，我们也发挥正向和反向激励的作用，实现“信用差多检查、信用好不打扰”，提升事中事后监管水平。这里我给大家介绍两项我们创新性的工作举措：一是开展“互联网+执法监管”。推行“综合查一次”联合执法，实现“进一次门、查多项事，一次到位”。我们也秉承一个理念，就是“好时不扰、难时出手”，最大限度地减少对企业的干扰。另一项是平台经济的监管。我们坚决贯彻落实中央的重大决策部署，针对平台经济发展中出现的一些垄断和不正当竞争的问题，在全国率先出台了平台经济监管的20条意见。还有第一个上线“浙江公平在线”平台经济的数字化监管系统，优化全链条闭环监管制度等。我们采取了一系列综合性的措施，目的就是要推动平台经济规范健康持续的发展。

营商环境只有更好，没有最好。我们将继续坚持对标对表最先进的标准、最高的标准，坚持从市场主体的角度和群众的角度来评价我们的工作，改进我们的工作，形成更多制度性成果，高标准、精细化、全方位优化全省域营商环境，让浙江更宜居更宜业。

经商环境优化发展四

文化强省建设

文化是一条绵延不绝的河流，来自于远古，走过今天，走向未来。延续流淌五千年的中华文化脉息，续写新时代浙江文化新篇章是我们的职责和使命。这些年来，浙江认真贯彻习近平总书记关于文化建设的重要论述和党中央决策部署，守正创新、破立并举，扎实推进文化改革发展。这里，我想用“四个文化”来概括：

一是一张蓝图绘文化。习近平总书记在浙江工作期间，把文化建设作为“八八战略”的重要组成部分，为浙江量身订做了文化大省建设的战略框架体系。这些年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，习近平总书记当年亲自谋划的文化建设“八项工程”这篇大文章可以说是越写越精彩。当前，浙江文化建设取得的成绩，都是“八八战略”和文化建设“八项工程”开出的花、结出的果。

二是“红色根脉”塑文化。刚才袁书记已经介绍，中国共产党从南湖红船起航，这里是我们党的根脉。同时，浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。我们充分运用“红色根脉”的资源优势，赓续传承红船精神，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。理论铸魂、溯源、走心工程深入推进，浙江干部群众对守护“红色根脉”的感情更真挚、领悟更深刻。

三是城乡一体建文化。我们始终按照“城乡一体、全面覆盖、共建共享”原则，让文化发展成果更加广泛地惠民利民。浙江省基本公共文化服务标准化已经率先实现，这些年打造了大运河文化带、国家版本馆杭州分馆、横店影视文化产业集聚区、之江文化中心。之江文化中心边上有中国美院、浙江音乐学院，形成了一个城西艺术走廊，和刚才袁书记说的城西科创大走廊交相辉映。浙江大力开展8090新时代理论宣讲等群众特别是青年喜闻乐见的宣讲活动，推动党的创新理论进入千家万户。浙江成为首个设区市全国文明城市创建“满堂红”的省份，文明创建正向全域文明拓展，“最美”现象从盆景到风景再到全景，推动每个浙江人成为文明的代言人。

四是改革赋能强文化。早在2003年，浙江作为全国文化体制综合改革试点省，在文化改革上先行探索，这些年改革成果持续转化为发展成效。像《外交风云》、《鸡毛飞上天》、《温州一家人》、《王阳明》、《绝密使命》等浙产影视精品产生了较大反响，浙东唐诗之路、钱塘江诗路、大运河诗路、瓯江山水诗路等四条诗路文化带成为重要标识。文化产业发展综合指数连续三年排名全国第2位，当前浙江正以数字化改革引领、撬动、赋能文化建设。

近期，浙江省委就文化建设开展集中调研，进行专门谋划，研究提出了当前和今后一个时期打造新时代文化高地的总体要求和重点任务。我们将聚焦“重要窗口”建设，持续深化“八项工程”，按照“文化强省、提升文化软实力，文化树人、引领社会新风尚”的总体目标，以全面实施新时代文化浙江工程为抓手，着力抓好理论立魂、精神立德、人文立身、四治立信、精品立世、数智立新、融合立业、改革立制，努力打造思想大省、精神富省、最美之省、诚信之省、文艺原创强省、数字文化强省、现代传播强省、文化活力之省，构建文化发展战略格局，建设高水平文化发展重大平台，培育高层次文化人才队伍，推出标志性文化成果和文化标识，努力打造与社会主义现代化先行省相适应的新时代文化高地，充分彰显浙江的人文之美、山水之美、道德之美、风尚之美。

关于深化放管服改革优化营商环境贯彻落实情况的报告三篇

关于深化放管服改革优化营商环境的调研报告关于深化“放管服”改革优化营商环境贯彻落实情况的报告三篇（1）全力打造“审批事项最少、收费标准最低，办事效率最快、服务水平最优”的“四最”唐山品牌，让群众和企业“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府简政放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年协商议政的重点，月份，组织部分委员进行了专题调研。通过召开部门座谈会，企业座谈会，实地考察行政审批服务中心、市民中心，现场听取企业办事人员和群众意见建议等方式，对区编办、发改局、市场监督管理局、国际五金城、钢领国际等相关部门和企业放管服改革推进情况进行了重点调研。现将情况报告如下：一、我区深化放管服改革基本情况近年来，我区把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，加大放权力度，提高审批效能，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。一是取消审批事项实现有效衔接。截至去年底，共承接下放取消审批事项批次项，其中已承接项，衔接取消项，上级暂未下放项。今年以来，按照市编办要求，对省取消下放的项行政许可事项进行了衔接。其中衔接取消的项。衔接下放的项。目前，仍有一批取消下放事项正在逐步推进当中。二是推进相对集中行政审批。按照推进政务服务“两集中、两到位”和“应进必进”相关要求，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心办理。三是深化审批进程安排再造。根据《河北省县级行政许可事项通用目录》和区级公共服务事项清单，对年行政许可及公共服务事项进行再梳理，进一步简化办事进程安排，减少审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时限达，即办件数量达到所有审批事项的，行政审批事项实际提前率达到。四是深入推进“互联网政务服务”工程。目前全区涉及行政审批的个部门项事项全部纳入网上审批系统。其中项政务服务事项已延伸至个乡镇，最大限度地实现了利企便民。五是建立了服务标准体系。实现了行政审批、办事程序、服务模式、评价体系标准化，建立了包括大体系、个子体系、共项服务标准。二、我区放管服改革存在的主要问题在深化放管服改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与路南区经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足。改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的“一个窗口办结”、“一次取件”貌似节省企业取件频次和进度，实际前提是全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还存在办事进程安排多、审批进度长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足、工作人员素质不佳等问题，改革实效与群众期盼仍存在一定差距。 “放权”和“接棒”衔接不顺畅。一是部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在“接不住”或“接不好”现象。如农经局对应市农业、林业、水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放职能一时难以履行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、地震等在区级办理量很小，部分事项甚至“零办理”，造成设专人浪费、不设专人又不懂专业的两难局面。政务服务效能有待提高。一是行政审批机制需进一步完善。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过多个职能部门、多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依然繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减证便民工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等，这些证明又必不可少，导致群众不知所措。三是工作作风亟需转变。 “门好进、脸好看、就是事办不成”的情况还客观存在，特别是服务新经济方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。信息共享存在壁垒。 “互联网”等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理”仍有局限。专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和素质还不能满足实际需要。正式人员还未到位，目前政务大厅工作人员大多是各单位推送的，人员素质参差不齐，有的超前服务思想不强，主动对接项目、服务项目氛围还不够浓厚。行政审批局人才建设面临严峻挑战，尤其是窗口部门人员紧缺。比如：实施 “多证合一”登记后，市场监督管理局对外窗口的业务量呈爆发式增长，“人少事多”影响登记工作效率。三、进一步深化我区放管服改革的几点建议要真正实现“减政放权、放管结合、优化服务”改革总体要求，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通服务群众的最后一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。着力做好行政审批局改革前后衔接工作。一是开展行政审批“清零”工作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。二是做好整体设计，统筹谋划组织设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位。对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。健全保障机制，提高接权能力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基础，“服”是追求。一是要十足发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。二是建立健全“事权、人权、财权”对等保障机制，特别是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜”，让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决服务群众“最后一公里”问题。三是接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充实力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事项安全着陆。优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全进程安排网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应该找群众提供。加快“互联网政务服务”建设，提升服务质效。一是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。十足利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。明确责任主体，加强队伍建设。一是尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件进程安排、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。二是按照“审管分离”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。三是加强审批队伍建设，培养公仆思想，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短进度内熟悉工作，尽快进入角色。关于深化“放管服”改革优化营商环境贯彻落实情况的报告三篇（2）全力打造“审批事项最少、收费标准最低，办事效率最快、服务水平最优”的“四最”唐山品牌，让群众和企业“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府简政放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年协商议政的重点，3月份，组织部分委员进行了专题调研。通过召开部门座谈会，企业座谈会，实地考察行政审批服务中心、市民中心，现场听取企业办事人员和群众意见建议等方式，对区编办、发改局、市场监督管理局、国际五金城、钢领国际等相关部门和企业放管服改革推进情况进行了重点调研。现将情况报告如下：一、我区深化放管服改革基本情况近年来，我区把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，加大放权力度，提高审批效能，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。一是取消审批事项实现有效衔接。截至去年底，共承接下放取消审批事项13批次65项，其中已承接55项，衔接取消1项，上级暂未下放9项。今年以来，按照市编办要求，对省取消下放的70项行政许可事项进行了衔接。其中衔接取消的18项;衔接下放的52项。目前，仍有一批取消下放事项正在逐步推进当中。二是推进相对集中行政审批。按照推进政务服务“两集中、两到位”和“应进必进”相关要求，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心办理。三是深化审批流程再造。根据《河北省县级行政许可事项通用目录》和区级公共服务事项清单，对XX年行政许可及公共服务事项进行再梳理，进一步简化办事流程，减少审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时限达80.4%，即办件数量达到所有审批事项的56%，行政审批事项实际提前率达到95%。四是深入推进“互联网+政务服务”工程。目前全区涉及行政审批的21个部门132项事项全部纳入网上审批系统。其中76项政务服务事项已延伸至10个乡镇，最大限度地实现了利企便民。五是建立了服务标准体系。实现了行政审批、办事程序、服务模式、评价体系标准化，建立了包括3大体系、20个子体系、共230项服务标准。二、我区放管服改革存在的主要问题在深化放管服改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与路南区经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足。改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的“一个窗口办结”、“一次取件”貌似节省企业取件频次和时间，实际前提是全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足、工作人员素质不佳等问题，改革实效与群众期盼仍存在一定差距。 “放权”和“接棒”衔接不顺畅。一是部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在“接不住”或“接不好”现象。如农经局对应市农业、林业、水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放职能一时难以履行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、地震等在区级办理量很小，部分事项甚至“零办理”，造成设专人浪费、不设专人又不懂专业的两难局面。政务服务效能有待提高。一是行政审批机制需进一步完善。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依然繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减证便民工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等，这些证明又必不可少，导致群众不知所措。三是工作作风亟需转变。 “门好进、脸好看、就是事办不成”的情况还客观存在，特别是服务新经济方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。信息共享存在壁垒。 “互联网+”等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理”仍有局限。专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和素质还不能满足实际需要。正式人员还未到位，目前政务大厅工作人员大多是各单位推送的，人员素质参差不齐，有的超前服务意识不强，主动对接项目、服务项目氛围还不够浓厚。行政审批局人才建设面临严峻挑战，尤其是窗口部门人员紧缺。比如：实施 “多证合一”登记后，市场监督管理局对外窗口的业务量呈爆发式增长，“人少事多”影响登记工作效率。三、进一步深化我区放管服改革的几点建议要真正实现“减政放权、放管结合、优化服务”改革总体要求，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通服务群众的最后一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。着力做好行政审批局改革前后衔接工作。一是开展行政审批“清零”工作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。二是做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位;对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。健全保障机制，提高接权能力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基础，“服”是目的。一是要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。二是建立健全“事权、人权、财权”对等保障机制，特别是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜”，让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决服务群众“最后一公里”问题。三是接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充实力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事项安全着陆。优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应该找群众提供。加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。一是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。明确责任主体，加强队伍建设。一是尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。二是按照“审管分离”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。三是加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。关于深化“放管服”改革优化营商环境贯彻落实情况的报告三篇（3）深化“放管服”改革，优化营商环境是推进政府职能转变，提高政府现代化治理能力的重要举措，是激发市场活力、转变干部作风的有力抓手，是满足人民对美好生活向往的迫切需要。根据全县“ __、牢记使命” __实施方案要求，近期围绕深化“放管服”改革、优化营商环境进行了专题调研，形成报告如下。一、基本情况近年来，按照中省市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的总体安排部署，XX县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点:(一)深化“放管服”改革，全力推进“三集中三到位”。截至目前，XX县23个部门、387项划转事项已全部进驻县政务服务中心全流程办理，共受理行政许可和公共服务上线12.54万件，办结率为99.61%，群众满意度达100%;为了使“三集中三到位”落到实处，XX县政务服务中心与各进驻单位签订了“授权书”和“承诺书”，所有进驻部门均已启用了“行政审批专用章”。同时XX县全面推行派驻政务服务中心首席代表制，派驻部门向窗口首席代表充分授权，群众只需跑一个窗口即可办好相关业务。 (二)强化政策支撑，破解企业发展难题。一是简化程序，提升企业开办和注销效率。 XX县将企业开办环节数由xx年底的7个缩减到4个，将企业开办的时间由23个工作日缩减到1个工作日，将企业申请材料件数由25件缩减至5件。二是强化落实，降低企业运行成本。累计降低人工成本4459万元、生产要素成本920万元、物流成本1267万元，融资成本由过去的每笔2800元降至现在的融资零成本。三是多措并举，降低企业融资难度。鼓励支持银行业金融机构积极开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道，着力健全融资担保体系建设。截至目前，XX县各类商业银行共向小微企业投放专项贷款近2亿元。 (三)强化执纪监察，改善法治环境。 XX县成立了政务监察投诉中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，对拖延、推诿等影响审批效率和营商环境的行为加大执纪问责力度。一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及到营商环境的信访投诉举报，从重从快严肃查处。今年以来，共受理投诉举报6起，并全部予以答复解决。二是围绕《XX县优化提升营商环境五大专项行动实施方案》综合开展专项督查，倒逼部门任务落实、责任落地。三是对38个承担优化营商环境工作职责的单位进行开展满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、 __作用。二、存在的问题一是存在思想认识不到位的问题。一些部门对深化“放管服”改革和优化营商环境的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对“审”“管”分离做法存在质疑，对于如何推进落实研究不够。二是存在“体外循环”的问题。一些部门审批环节繁琐，存在“多头办理”“两头审批”的情况;一些部门授权不充分，“中心”窗口成了“挂号室”;还有一些部门窗口工作人员素质参差不齐，存在“三多一少”现象，即临时聘用人员多、下属企事业单位人员多、无行政审批执法权人员多，业务骨干少。三是存在营商环境不优的问题。一些企业反映，有的单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在“新官不理旧账”问题。一些部门办事手续繁琐、随意性大，“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。同时，强买强卖、强揽工程、欺行霸市、恶意欺诈、恶意阻工、吃拿卡要等破坏投资营商环境的各类违法违规行为还时有发生。四是存在工作作风不扎实问题。简政放权中有人“明放暗收”，放管结合中有人“择利而为”，优化服务中有人“言行不一”;为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等衙门恶习仍然时有表现;“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“ __”、办事“推拖绕”等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。三、对策和建议一是集中办理要到位。要深入推进“放管服”改革，持续推进“三集中三到位”，在应进必进上下功夫，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进中心，确保驻厅事项在窗口实质运行。二是简政放权要到位。要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。三是加强监管要到位。要全面加强事中、事后监管，进一步厘清“审批监管”事项和责任要求，切实防止“一放就乱、一管就死”怪圈现象，真正推动审批型政府向管理服务型政府转型。四是政府服务要到位。要强化主动服务意识和担当意识，围绕“方便企业开办、简化审批办理、降低信贷难度、优化纳税服务、降低运行成本”等方面，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量。五是环境保障要到位。要严肃查处破坏营商环境的典型案件，下决心整治企业和群众在办事中遇到的故意设卡、无端刁难等问题，推动营商环境持续优化。要结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击向投资者索要钱物、敲诈勒索，以及强揽工程、强行供料、强买强卖、无理阻工等妨碍企业正常经营、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。六是诚信建设要到位。要加强信用体系建设，完善企业信用数据库和企业家诚信档案，建立“红黑榜”，强力整治“老赖”、恶意逃债、公职人员欠贷等行为。要增强政府公信力，政府承诺的事项一定要严格兑现。关于深化放管服改革优化营商环境的调研报告

多地开年“拼经济”，有哪些高频词？传递什么信号？

多地开年“拼经济”高频词：高质量发展，提振消费，投资，优化营商环境，展现了新年的开局势头，释放了全力拼经济、奋战开门红的强烈信号。

高频词一：高质量发展经济大省广东于1月28日召开全省高质量发展大会，把目光锁定在“推动高质量发展”上，将其视为“根本出路”。同样在1月28日，重庆召开建设成渝地区双城经济圈工作推进大会，明确提出把双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进。

招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，各地普遍对高质量发展和营商环境建设等进行详细安排，提出明确要求，有助于进一步将中央经济工作会议和本地区节前召开的“两会”精神落到实处。

高频词二：提振消费

围绕扩大内需、提振消费，多地陆续提出应对方案。例如，山东提出要更好发挥消费的基础作用，以稳就业、促增收解决“不敢消费”问题，以提品质、强引导解决“不愿消费”问题，以创场景、优环境解决“不便消费”问题，大力提振消费信心，加快推动消费复苏。今年年初，多地出台了具体方案提振居民消费，例如《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》明确，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴。提振消费在今年各地“拼经济”的大背景下居于重要位置。董希淼认为，社会需求不足是我国经济发展面临的现实挑战。经验表明，一国经济在走向成熟的过程中，居民消费数量和质量的提高是经济增长和结构升级的重要推动力。高惺惟表示，中国经济是一片大海，而不是一个小池塘，我们有全球最大的市场，内需的潜力远远没有被释放出来。通过加快构建“双循环”新发展格局，一定能够实现中国经济行稳致远。

高频词三：投资

围绕投资，多地加紧谋划布局。河南省第七期“三个一批”项目火热启动，3325个项目集中签约、开工、投产，总投资超过3.1万亿元。福建、陕西、云南等多地也盯紧重大专项。新的一年，各地新老基建齐抓共进，一批重大项目投资计划浮出水面。推进经济运行稳步回升需要充分发挥投资在经济增长中的重要作用。北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，投资需求是内需的一部分，投资需求扩大了，老百姓的收入就增加了，消费也就增加了。从长期看，投资扩大会带来经济的生产能力增强，有利于经济的长期增长。兴业证券首席经济学家王涵认为，基础设施加码会进一步推进经济发展。从现在地方对今年经济发展的部署情况来看，基础设施建设对经济的正向拉动作用并没有弱化，各地都在落实促增长的举措，扩投资火热开局，重大项目加速推进，这对经济发展将起到正向拉动作用。高频词四：优化营商环境营商环境的优化，也是此次各地召开会议部署经济工作的关注重点。对此，上海聚焦优化营商环境，出台《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，密集释放打造国际一流营商环境、服务市场主体加快发展的强烈信号。吉林、河北和湖北等地就优化营商环境、加大对重点产业和企业的培育扶持力度做出部署。

高频词四：优化营商环境

对激发民营经济的活力和国民经济发展至关重要。董希淼认为，民营经济健康发展是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定的基础和前提，具有十分重要的意义。这其中，最根本的是要优化营商环境，通过落实和深化“放管服”、打破隐形壁垒等一系列举措，深化供给侧结构性改革，为民营企业发展创造更好的政策和制度环境，进一步激发市场需求和活力。